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新余市公路管理局关于贯彻落实江西省推进行政检查"双随机一公开"工作实施办法工作方案的通知
来源:路政科
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时间:2016/09/19
点击:21次

余路字〔201658

新余市公路管理局关于

贯彻落实江西省推进行政检查"

随机一公开"工作实施办法工作方案的通知

 

渝水、分宜分局,山塘下、下村治超站:

为贯彻落实《新余市贯彻落实〈江西省推进行政检查“双随机一公开”工作实施办法的工作方案〉》(余府法字[2016]15号)文件精神,为深化行政体制改革,加快政府职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,规范行政执法行为,切实解决执法不公、检查扰民、监管不严等问题,推进公路路政行政检查“两随机、一公开”工作全面落实,结合实际,特制定本实施方案。

      一、指导思想

      以党的十八大和十八届五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧密围绕全市公路中心工作,全面推行“双随机、一公开”工作机制,加强事中事后监管,切实解决执法不公、执法扰民、人情监管等社会反映强烈的问题,规范监管行为,提高监管效能,激发市场活力,积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境。

    二、基本原则

    (一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保“双随机”抽查依法有序进行。

    (二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

    (三)公开透明。公开“双随机、一公开”各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。

    (四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

    三、主要任务

    (一)建立“双随机、一公开”工作机制。具有行政执法检查职能部门(以下简称行政执法部门)的行政执法检查要全面推行“两双随机、一公开”工作机制,并结合实际,建立健全相关制度。要推广运用电子化手段,对“两随机”抽查做到全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。

    (二)建立完善被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。被检市场主体名录库要涵盖全部被监管企业,行政执法检查人员名录库要涵盖所有执法检查人员,并实时更新、动态调整。

    (三)制定随机抽查事项清单。对照权力清单,根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单,并制定各部门统一的执法检查表格,做到“一张表格管检查”。法律、法规和规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整,并及时向社会公布。

    (四)合理确定抽查的比例、频次和方式。结合工作实际,合理确定年度抽查的比例、频次和方式,保证必要的覆盖面和监管力度,防止过度检查。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况,要加大随机抽查力度。

    (五)探索开展联合抽查。按照“双随机”要求,明确牵头部门,形成监管合力。对同一市场主体的多个检查事项,原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成,避免多个部门重复检查,提高执法效能。

    (六)全面公开监管信息。按照统一、共享、权威、高效的要求,建立或者整合形成统一的市场监管信息平台,加快部门间、上下间信息互联互通。分局路政执法要对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外),接受社会监督。

      四、工作要求

    (一)加强组织领导。高度重视推行“双随机、一公开”工作,切实加强对本部门“双随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。由局主要领导为责任人,行政审批科、路政保卫科为实施“双随机一公开工作”具体落实部门,合理调配一线执法检查力量,推进综合执法。

(二)严格落实责任。建立“双随机、一公开”工作责任制度,明确任务分工,将工作推进情况纳入依法行政工作内容,对工作落实不力的要督促整改,并进行通报。

(三)加强宣传培训。加大推行“两随机、一公开”工作宣传力度,加强对行政执法人员的培训,转变执法理念,不断提高行政执法能力。

各单位要根据工作方案要求,抓紧建立推广“双随机”工作协调机制,制定实施方案,出台随机抽查事项,细化在本部门、本单位推广抽查的任务安排和时间进度表,局行政审批科、路政保卫科将加强统筹协调,抓好督促落实,务求推广随机抽查工作取得成效,把优化服务工作向纵深推进,为我市经济社会发展营造公平竞争的市场环境。

  

 

新余市公路管理局

2016919

 

新余市公路管理局办公室           2016919日印发

 
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