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新余市XX局2016年行政权责清单运行情况(其他行政权力)
来源:审批科
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时间:2016/12/20
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新余市XX局2016年行政权责清单运行情况(其他行政权力)
序号 实施部门 项目名称 子项名称 权种类别 权力设定依据 责任事项 责任岗位 追责情形 责任设定依据 2016年办件量
28 市公路局 项目竣工验收报告备案 其他行政权力-备案     《公路建设监督管理办法》(交通部令2006年第6号)第十五条:“公路建设项目分为交工验收和竣工验收两个阶段。项目法人负责组织对各合同段进行交工验收,并完成项目交工验收报告报交通主管部门备案。交通主管部门在15天内没有对备案项目的交工验收报告提出异议,项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。通车试运营2年后,交通主管部门应组织竣工验收,经竣工验收合格的项目可转为正式运营。对未进行交工验收、交工验收不合格或没有备案的工程开放交通进行试运营的,由交通主管部门责令停止试运营。公路建设项目验收工作应当符合交通部制定的《公路工工程竣(交)工验收办法》的规定。”
    《公路工工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号)第十四条:“公路工程各合同段验收合格后,项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告,并向交通主管部门备案。国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程向省级人民政府交通主管部门备案,其它公路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应的交通主管部门备案。公路工程各合同段验收合格后,质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议,项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。”
1.受理阶段责任:公示申请人应当提交的材料;一次性告知申请人需补正的全部内容;作出是否予以受理的决定,如不予受理的,应当说明理由。 工程责任人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关人员应承担相应责任:
1.不公示申请人应当提交的材料的;
2.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申报人必须补正的全部内容的;
3.对符合备案条件的申请不予受理的;
4.在备案工作中发现存在问题,不依法采取措施介入监管的;
5.在备案及实施监督检查工作中,存在索取或者收受他人财物等腐败行为的;
6.因不履行或者不正确履行职责,侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的;
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
  《公路建设监督管理办法》(交通部令2006年第6号)第十五条:“公路建设项目分为交工验收和竣工验收两个阶段。项目法人负责组织对各合同段进行交工验收,并完成项目交工验收报告报交通主管部门备案。交通主管部门在15天内没有对备案项目的交工验收报告提出异议,项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。通车试运营2年后,交通主管部门应组织竣工验收,经竣工验收合格的项目可转为正式运营。对未进行交工验收、交工验收不合格或没有备案的工程开放交通进行试运营的,由交通主管部门责令停止试运营。公路建设项目验收工作应当符合交通部制定的《公路工工程竣(交)工验收办法》的规定。
 《公路工工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号)第十四条:“公路工程各合同段验收合格后,项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告,并向交通主管部门备案。国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程向省级人民政府交通主管部门备案,其它公路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应的交通主管部门备案。公路工程各合同段验收合格后,质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议,项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。”                    《江西省政府非税收入管理条例》第四十三条:“执收单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府及其财政部门或者法律、法规规定的其他部门责令改正,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违法设立政府非税收入项目或者擅自调整政府非税收入执收主体、范围、对象、标准和期限的;(二)继续收取已明令取消的政府非税收入项目或者变更名称继续收取的;(三)擅自缓收、减收、免收政府非税收入的;(四)违反政府非税收入管理规定的其他行为。”第四十四条:“执收单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府及其财政部门或者法律、法规规定的其他部门责令改正,没收违法所得,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)擅自将政府非税收入款项存入政府非税收入账户体系以外的其他账户的;(二)以罚没收入名义收缴应缴非罚没性政府非税收入和其他款项的;(三)隐匿、截留、占压、坐支、挪用和私分应缴政府非税收入的;(四)将政府非税收入直接缴付上级主管部门或者拨付下级单位的;(五)转借、串用、代开、虚开、套打或者擅自销毁政府非税收入票据或者执收政府非税收入不按规定出具票据的;(六)使用政府非税收入票据收取政府非税收入以外的其他款项的;(七)违反政府非税收入管理规定的其他行为。”
2.查验阶段责任:对申请材料进行查验,提出相关工作意见。 工程责任人
3.决定阶段责任:未及时提出管理异议的,视为备案通过,项目法人可进入试运营期;及时提出管理异议的,视为备案未通过,责令停止试运营。 工程责任人
4.事后监管责任:依法对所涉企业进行定期或不定期检查和监督。 相关责任人
5.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 相关责任人
29 市公路局 在公路桥梁跨越的河道上下游500米范围内依法进行疏浚作业的安全确认 其他行政权力-其他审批权     《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十一条“在公路桥梁跨越河道上下游500米范围内依法进行疏浚作业的,应当符合公路桥梁安全要求,经公路管理机构确认安全方可作业” 1.受理阶段责任:公示申请人应当提交的材料;一次性告知申请人需补正的全部内容;作出是否予以受理的决定,如不予受理的,应当说明理由。 路政执法人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关人员应承担相应责任:
1.不公示申请人应当提交的材料的;
2.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
3.对符合规定条件的审批申请不予受理的;
4.在审批的受理、审核、决定等过程中,未向申请人、利害关系人履行相应的告知义务的;
5.对不符合规定条件的申请人准予审批或者超越法定职权准予审批的;
6.对符合规定条件的申请人不予审批或者不在规定期限内准予审批的;
7.未说明不受理审批申请或者不予审批的理由的;
8.实施审批时擅自收费或者不按照规定项目和标准收费的;
9.在办理审批、实施监督检查时,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
10.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
11.其他违反法律法规规章或政策规定的行为。
  参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
  《江西省行政执法监督实施办法》(省政府令第213号)第八条:“行政执法监督的主要事项包括:(一)法律、法规、规章执行情况;(二)规范性文件的合法性;(三)行政审批、行政处罚、行政强制等行为的合法性和合理性;(四)涉企收费行为的合法性;(五)涉企行政检查行为的合法性和合理性;(六)需要监督的其他事项。”第二十五条第一款:“行政执法部门有下列情形之一的,由县级以上人民政府视情节轻重给予责令改正、通报批评,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:(一)利用行政执法权为本单位或者个人谋取私利的;(二)越权执法或者推诿、放弃法定职责,给公民、法人或者其他组织造成较大经济损失或者造成其他严重后果的;(三)侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益,引起行政赔偿,致使国家利益遭受损失的;……(六)有其他违法行政执法行为的。”第二十六条:“行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府法制机构视情节轻重给予批评教育、通报批评、暂扣行政执法证或者吊销行政执法证、建议调离行政执法岗位,由有权机关依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:(一)不履行或者不正确履行法定职责的;(二)利用行政执法权谋取私利的;(三)妨碍行政执法监督的;(四)其他违法失职行为。”
2.初审阶段责任:组织专家评审,对申请材料进行初审,提出相关工作意见。 相关责任人
3.复审阶段责任:对申请材料进行复审,提出相关工作意见。 相关责任人
4.审核阶段责任:对申请材料进行审查、审核,提出相关工作意见。 相关责任人
5.决定阶段责任:依法作出是否准予审批的决定。 相关责任人
6.送达阶段责任:准予审批的,向申请人制发相关批件;不予审批的,说明理由,并告知申请复议或提起诉讼的权利及途径。 相关责任人
7.事后监管责任:加强监管,防止损害公路桥梁的行为发生。 相关责任人
8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 相关责任人
30 市公路局 行政执法评议考核 内部管理     《交通运输行政执法考核评议》(交通运输部令2010年第2号)第十一条第三款“地方各级交通运输主管部门应当对下级交通运输主管部门及其所属执法机构的执法情况按照本规定开展日常执法评议和年度执法评议考核工作,并将年度考核结果报送上一级交通运输主管部门”。 1.组织申报责任:公示申报所需材料和工作程序;一次性告知补正材料;作出是否受理的决定,如不予受理的,应当说明理由。 公路局工作人员 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关人员应承担相应责任:
1.应当受理而不予受理,或者应当不予受理而受理的;
2.对未参加培训且考核合格的人员颁发考核员证书的;
3.玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响的;
4.利用职务之便收取贿赂或者获取不正当利益的;
5.其他违反法律法规规章或政策规定的行为。
《江西省行政执法监督实施办法》(省政府令第213号)第八条:“行政执法监督的主要事项包括:(一)法律、法规、规章执行情况;(二)规范性文件的合法性;(三)行政审批、行政处罚、行政强制等行为的合法性和合理性;(四)涉企收费行为的合法性;(五)涉企行政检查行为的合法性和合理性;(六)需要监督的其他事项。”第二十五条第一款:“行政执法部门有下列情形之一的,由县级以上人民政府视情节轻重给予责令改正、通报批评,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:(一)利用行政执法权为本单位或者个人谋取私利的;(二)越权执法或者推诿、放弃法定职责,给公民、法人或者其他组织造成较大经济损失或者造成其他严重后果的;(三)侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益,引起行政赔偿,致使国家利益遭受损失的;……(六)有其他违法行政执法行为的。”第二十六条:“行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府法制机构视情节轻重给予批评教育、通报批评、暂扣行政执法证或者吊销行政执法证、建议调离行政执法岗位,由有权机关依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:(一)不履行或者不正确履行法定职责的;(二)利用行政执法权(三)妨碍行政执法监督的;(四)其他违法失职行为。                                            《交通运输行政执法考核评议》(交通运输部令2010年第2号)第十一条第三款“地方各级交通运输主管部门应当对下级交通运输主管部门及其所属执法机构的执法情况按照本规定开展日常执法评议和年度执法评议考核工作,并将年度考核结果报送上一级交通运输主管部门”。
2.培训考核责任:根据工作安排,定期组织考核员进行统一培训和考核。 公路局负责
3.颁证阶段责任:经考核合格的,颁发考核员证书;考核不合格的,可安排补考。 公路局负责
4.事后监管责任:加强考试考核员在岗培训,提高工作技能。 相关责任人
5.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 相关责任人
 
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