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强化责任担当 推动全面从严治党为建设廉洁公路助力
来源:办公室
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时间:2017/03/13
点击:112次

强化责任担当  推动全面从严治党

为建设廉洁公路助力

——在2017年新余市公路管理局廉政工作会上的讲话

 

201731日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照十八届中纪委七次全会、省纪委十四届二次全会精神和落实市纪委八届二次会议及上级党风廉政建设工作会议部署,回顾总结2016年全局党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2017年工作任务。

受局党委委托,现由我向大会报告工作。

一、2016年工作回顾

2016年,在市纪委和局党委的坚强领导下,局紧紧围绕全面从严治党,突出主责主业,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,坚持把纪律挺在前面,积极践行“四种形态”,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,为全局公路发展提供了坚强保证。

(一)夯实两个责任,全面落实从严治党新要求

局领导班子按照“一岗双责”要求,加强组织领导,坚持做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,自觉肩负起党风廉政建设的主体责任。纪检监察认真履行职责,注重聚焦主责主业,狠抓惩治腐败、作风建设、预防监督,切实肩负执纪、问责、把关的监督责任。

强化领导班子主体责任。深入贯彻市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求,进一步明确和强化领导班子抓党风廉政建设的主体责任、纪检监察监督责任。全年领导班子召开党风廉政建设工作研究4次,对全局党风廉政建设和反腐败工作进行全面安排部署,明确各党组织、主要领导和班子成员的反腐倡廉任务,制定下发了《2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《2016年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,将党风廉政建设和反腐倡廉各项工作与公路中心工作相结合,对6大项、20个小项工作任务进行分工,使每项工作都落实到了分管领导、牵头单位和责任科室,形成领导班子统一领导、班子齐抓共管、科室及下属各单位(各支部)协同配合的工作格局。 

认真履行“一岗双责”。局主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人责任,党风廉政建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、带头作廉政承诺、带头讲廉政党课、带头对下级领导干部进行廉政谈话、带头参加下级领导班子民主生活会,先后在全局落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组会议上就贯彻落实党风廉政建设责任制和社会评价等工作提出了明确要求,进行了重点部署,与局领导班子成员、局属各单位、科室负责人签订了党风廉政建设责任状。认真落实“一岗双责”管理机制、“一岗双评”考核机制、“一述双报”述廉机制、“一案双查”问责机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。主要领导全年讲廉政党课2场,领导班子及成员进行了述职述廉

认真履行监督责任。纪检监察认真履行党风廉政建设监督责任,切实转职能、转方式、转作风,集中精力聚焦监督执纪问责主责主业。依据我局《落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案》、《基层单位领导班子和领导干部年度绩效考核实施办法》、《局机关科级领导干部绩效考核实施办法》,对基层单位领导班子和领导干部2016年度工作绩效进行了考核。加强了效能监察,坚持“集中检查与日常督查、重点时段加大力度、平常时期加强频度”相结合,2次对全局各单位落实党风廉政建设责任制情况进行了监督检查

(二)正风肃纪,认真开展四项专项治理工作

开展深化“红包”问题专项治理。按照省、市纪委《关于进一步深化“红包”问题治理工作的通知》要求,我局加强组织领导,成立了领导小组,明确了工作人员、职责及工作内容,结合单位实际及时制定下发了实施方案,召开治理“红包”问题动员布署和调度会,总结上月工作,安排部署下月工作,期间收到310名职工的自查自纠情况登记表,未发现干部职工有违反规定接受和赠送“红包”问题。积极从推进工作、公开监督、监督检查、执纪问责、通报曝光、建章立制6个方面实现有序开展、总体推进、收效明显。

开展“违插”问题专项治理“回头看”把参与工程项目建设的领导干部和关键岗位负责人作为重点排查对象,对5个工程项目,80个物资采购项目进行梳理,督促查纠出的问题进行整改落实。

认真开展了路政执法集中整治按照省交通运输厅、省公路管理局“十个重点”和“五个严禁”要求,坚决纠正路政执法人员法制观念不强,有法不依、有章不循、执法不严、执法不公,越权行政、滥施行政处罚、滥用强制措施的现象。着力整治行政审批服务工作人员责任性不强、为政不勤不廉、推诿拖延、不作为、乱作为、慢作为、服务质量不高和服务效率低下等问题。对局属执法单位进行了督导检查,其中对山塘下和下村治超站2个执法单位开展了财务检查和明察暗访,以执行财经纪律、财务报销程序等进行重点检查,明查窗口服务,促进了路政执法人员提升依法行政和服务水平。

开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作。为进一步改进干部作风、推动风清气正政治生态建设向基层延伸,切实将纪律挺在前面。按照余办字[2016]34号文件要求,从动员部署、制定方案、宣传教育、自查自纠、检查督导和综合治理等方面推进工作的开展。针对重点领域重点岗位,分别组织人员对学习贯彻和执行情况进行了专项督导检查和对执法情况明察暗访,确保集中整治活动取得实效,使工作更加规范,群众满意度得到显著提高。

(三)认真落实中央八项规定精神,坚持反对“四风”

2016年我局紧紧围绕贯彻落实中央八项规定,不断强化教育监督、“四风”整治,拧紧廉政建设螺丝,织密反腐倡廉网。

加强纪律建设。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,坚决落实中央、省委、市委、市纪委的各项决策部署。严格执行领导干部外出报备、请示报告、请销假、值班带班等制度规定,加强办公用房使用管理、因公出国()证件管理、公务接待等工作,严格落实领导干部报告个人有关事项制度和领导干部婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度,全年共6名科级干部婚庆喜事主动向组织进行了“两报告一承诺”。

加强监督检查。加大落实中央“八项规定”精神监督检查工作力度,坚决防止“四风”问题反弹。紧紧抓住关键时间节点,加强节日期间作风问题的监督检查,确保廉洁务实节俭过节。组织监察室、办公室、财务科人员对局属各单位执行“八项规定”情况、深化“红包”治理、集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题等工作进行了监督检查,规范工作程序,促进形成风清气正的政治生态。

(四)坚持从严执纪,认真查办违纪违法行为

我局始终坚持有案必查、有腐必惩,保持对腐败“零容忍”的高压态势。全年局受理和协助办理信访件3件,对投诉举报问题100%进行了核查,3件信访件全部办结。按照“三转”要求,对2015年初核的6件信访件中部分违纪人员转交局相关业务科室或单位进行处理,给予2人降低岗位等级行政处分,3人行政警告处分。

(五)落实挺纪在前,牢固树立纪律规矩意识

扎实开展把纪律挺在前面工作。认真落实《中共新余市委关落实把纪律挺在前面要求的实施办法》和《关于认真贯彻省委〈关于建立健全挺纪在前协调保障机制的实施意见〉的通知》,结合我局实际制定相应的实施办法和制度,明确领导班子和班子成员的职责,增强部门之间涉纪问题共享和执纪联动,开展落实挺纪在前的监督检查工作,同时强化遵守纪律意识,组织党员干部认真学习“两准则一条例”,观看了《正风肃纪在江西》、《反腐警示录》、《底线》等廉政电教片,转发上级纪委通报文件至各支部学习,以身边事警示身边人,让挺纪在前、抓早抓小、动辄则咎新常态刻印在党员干部心中。转变执纪理念和方式,从“盯违法犯罪”向“盯违规违纪”转变,突出抓一般性违纪和轻微违纪,严格把纪律立起来。

深化作风建设。认真贯彻落实市委“作风建设二十四条”规定。组织全局党员干部学习习近平总书记关于着力推进作风建设的重要指示和省委、市委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见,加强常态化管理,加大监督检查力度,盯住重要时间节点,开展廉政提醒,开展了4次明察暗访及专项检查,促进形成风清气正的政治生态。

实践监督执纪“四种形态”。坚持咬耳扯袖、红脸出汗,坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题,及时开展了谈话提醒2016年对2015年信访初核发现职工违反劳动纪律的两个下属单位班子7名领导干部,进行了诫勉谈严格了纪律规矩,落实了挺纪在前要求。

(六)完善决策机制,主动接受监督

局领导班子认真执行贯彻执行市纪委监督工作的要求,完善决策机制,主动接受对口纪检组的监督。全面落实“三重一大”事项集体决策制度,细化“三重一大”内容,完善决策程序和落实机制,“三重一大”问题、召开班子会、局务会、民主生活会、党风廉政建设专题会议等权力运行和决策事项,均主动向对口纪检组请示报告,邀请派员参加进行监督指导。

(七)深化廉政教育,严格贯彻执行准则条例新规定

局领导班子高度重视落实党风廉政建设责任制工作,以深化廉政教育为抓手,严格贯彻执行准则条例新规。

认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神先后2次召开领导班子会、科级干部会议进行了学习传达。结合实际召开了全局廉政工作会议,就贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和全局党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署安排。

认真开展“两学一做”专题教育。制定下发了《新余市公路管理局“两学一做”专题教育实施方案》,为每位党员购买了《党章》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等学习书籍,召开了“两学一做”专题动员布置会,并开展了《如何贯彻“两学一做”》专题党课教育,引导党员干部始终坚持坚定正确的政治方向,尊崇党章,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守党的政治纪律和政治规矩。

深化廉政宣传教育。制定下发了《廉政文化建设“五项”工作通知》,组建了廉政微信平台。加大廉政建设宣传教育力度,组织了党员干部学党规、学党纪9次,以传达省、市纪委通报文件、观看警示片等开展廉政警示教育12次,在地市以上新闻媒体录用廉政稿件200余篇。同时采取新形式廉政教育,组织机关党员干部前往新余影院观看廉政影片《人生不能重来》,组织市局机关及下属各单位党员干部前往新余美术馆参观廉政文化书画展。各下属单位结合实际开展富有特色的廉政文化活动,其中“以政尚德、以德保廉”为主题的廉政经典诵读比赛活动就充分展示了公路职工对廉政文化的新认识,提升了干部职工的文化道德素养。

在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我局党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:少数单位领导责任意识还不够强,对把纪律挺在前面还存在认识误区;少数党员干部不收敛不收手,“四风”问题尚未根绝;监督执纪问责方式方法还有不适应形势新要求的地方,特别是践行“四种形态”还不到位;有的单位履主责抓主业存在差距,基层“微腐败”问题时有反映等等。这些都需要高度重视,认真加以解决。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,推动全面从严治党取得了重要阶段性成果,党内政治生活呈现新的气象,反腐败斗争压倒性态势已经形成。中央纪委七次全会深入总结十八大以来全面从严治党的重要成效、实践经验,就推动全面从严治党向纵深发展作出了重大部署,要求全党同志必须更加坚定地扛起时代赋予的重任,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力。省纪委十四届二次全会认真贯彻中央精神,对2017年工作任务进行了研究部署,要求全省纪检监察机关坚定政治担当,争创一流业绩。市纪委八届二次全会要求全市纪检监察机关要强化政治担当,以对党的绝对忠诚、对人民的高度负责、对纪检监察事业的无限追求,用担当诠释忠诚,坚决履行好党章赋予的政治责任,切实发挥执纪专责机关作用,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。全局纪检部门要自觉以党中央的旗帜立场、意志品质、担当精神为标杆,以锐意进取、争创一流的精神状态,深入推进全局党风廉政建设和反腐败斗争,推动我局全面从严治党,建设风清气正的政治生态。

一是必须要提高政治站位,对党绝对忠诚。党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,也是推动党风廉政建设和反腐败斗争的根本基础。要不断增强“四种意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。不断提高政治站位,强化政治担当,以对党的绝对忠诚履行党章赋予的政治责任,切实严明政治纪律和政治规矩,以纪律和制度确保党中央政令畅通,保障省、市及市局党委决策部署落到实处;切实把严的要求贯彻到全面从严治党全过程,落实到党风廉政建设和反腐败斗争各方面;切实加强党内监督,严肃党内政治生活,坚决维护我局风清气正的政治生态。

二是必须要不断适应新形势新任务要求,把“四种形态”作为看家本领积极践行。在全面从严治党新形势下,中央提出的监督执纪“四种形态”是党内监督工作的重要理论创新,对深入推进全面从严治党意义重大。运用好“四种形态”是检验纪检监察干部会担当、能担当的重要标准。要把转变执纪理念和方式贯穿于践行“四种形态”全过程,用纪律的尺子衡量广大党员干部的行为,用纪律管住大多数,坚持惩前毖后、治病救人方针,注重抓早抓小,治病于初起、防患于未然,体现对党员严管厚爱。坚持动辄则咎,对严重违纪的极少数坚决惩处,净化“森林”,体现纪律的严肃性和权威性。

二、2017年工作任务

2017年是落实市第八次党代会精神的开局之年,也是我局新一届党委全面履职的第一年,做好全年纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻落实中纪委七次全会、省纪委二次全会、市纪委八届二次会议和全省交通运输系统党风廉政建设工作会议精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,深化标本兼治,强化监督执纪问责、驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,建设风清气正政治生态,推动我局全面从严治党,为建设廉洁公路助力,为我市“三区两典范”建设而努力,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)严明党的纪律和规矩,坚决落实全面从严治党的政治责任

坚决维护党的纪律严肃性。始终把严明党的政治纪律放在首位,尊崇党章,深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决维护党章党规党纪的严肃性。加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决查处和纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、当“两面人”等行为,坚决维护党的团结统一,保证政令畅通。

严格落实“两个责任”。各单位要认真贯彻落实市局党委关于“两个责任”各项要求,使领导班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动,集中发力。各单位纪检要聚焦主责主业,切实履行监督责任,督促党组织肩负起管党治党的政治责任。要强化对党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用等情况的监督检查,不断提升监督执纪问责水平。

严肃党内政治生活。要以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,加强对贯彻党的十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查,确保党员干部对党忠诚。要以党内监督带动“两个责任”的落实,督促各党组织担负起管党治党的政治责任。

(二)践行“四种形态”,深入推进把纪律和规矩挺在前面

坚持把纪律挺在前面。认真贯彻落实市委《关于落实把纪律挺在前面要求的实施方案》,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面;切实把纪律挺在前面,“咬耳扯袖、红脸出汗”要成为常态,党纪轻处分、组织处理常使用。强化纪律的约束力和权威性,对函询和谈话中发现的问题要记入干部个人廉政档案,并在干部提拔使用、评先评优等廉政审查中加以运用。

探索试行内部巡察工作。认真贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》精神和省、市委关于巡察工作的有关要求,积极开展内部巡察工作。加强与组织人事、财务等部门的协调,认真梳理问题线索,围绕“四个着力”,聚焦突出问题,重点发现单位在作风建设、落实主体责任和监督责任方面存在的突出问题,着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律,以及贪污腐败方面存在的突出问题。用好巡察成果,对发现的重点问题线索,做到件件在着落;督促被巡察单位抓好反馈意见整改和公开工作,加快处置发现的领导干部问题线索。

(三)强化监督检查,巩固深化作风建设成果

持之以恒落实中央“八项规定”精神。把违反中央“八项规定”精神问题列为纪律审查重点,对顶风违纪者所在单位进行问责。对不收手不知止、规避组织监督、出入私人会所、组织隐秘聚会、在内部食堂搞不正之风的一律从严查处,对违规参加聚会的要找本人谈话,令其作出深刻检查。继续加大监督检查力度,对违反中央“八项规定”精神的典型案件和“四风”问题,严格执纪,及时通报曝光。要坚持把纪律挺在前面,守住纪律底线一寸不让,抓早抓小,强化纪律约束力。

继续推进“红包”治理、违规插手工程建设领域工作的常态化建设和基层侵害群众利问题的整治。抓好“红包”问题治理和“违插”专项治理工作的常态化,严惩收受“红包”者,让群众感受到风气的转变。继续开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题,做好线索排查、监督问责、建章立制等工作。对收送“红包”、违规插手工程建设领域、侵害群众利益的,一经查实,按照组织程序一律先免职,再依据有关党纪政纪规定给予相应的处分。

(四)加强教育引导,着力营造“廉荣贪耻”的良好氛围

强化廉政教育。不断完善纪律教育齐抓共管机制,充分发挥人事、宣传等各部门职能优势,进一步发挥大宣教育合力作用。强化日常教育,扩大覆盖面,丰富教育形式,推动廉政教育进一步融入各级党员干部学习教育和“三会一课”、主题党日等活动,促使党员干部筑牢思想防线。大力宣传党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规和“四种形态”等政策,促进广大党员明纪守纪。加强警示教育,深刻剖析十八大以来查处的典型案件,切实提高广大党员干部拒腐防变的能力。

强化宣传引导。加大宣传力度,积极运用各类媒体平台,广泛宣传十八大以来全面从严治党成效和经验,促进群众对反腐倡廉工作的理解和支持。突出正面引导,开展勤廉典型宣传,发挥先进典型的示范带动作用。积极开展各种形式的廉政文化创建活动,推动廉政作品的创作和传播,厚植“廉荣贪耻”的文化根基。

(五)加强自身建设,努力打造过硬的纪检监察队伍

健全纪检组织机构。适应全市纪检监督“全覆盖”新常态,围绕强化党内监督,认真落实市委加强党建工作要求,建立健全市局机关纪委,协助党委压实党风廉政“两个责任”。

增强政治素质。全局纪检监察干部要模范开展政治理论学习,不断提升政治理论水平,增强贯彻全面从严治党重大决策部署的坚定性和自觉性。要认真开展各项专题学习教育活动,运用政治理论坚定信仰、武装头脑。

提升履责水平。加强对纪检干部的业务培训和督促指导力度,用把纪律挺在前面、实践“四种形态”等新理论新要求武装头脑、指导实践,努力提升纪检监察干部履职能力。强化担当精神,养成严、细、深、实的工作作风,大力倡导负责、抓紧办、说真话的风气。

严格监督管理。信任不能代替监督。积极与市纪委驻市工信委纪检组的沟通汇报,加强纪检监察队伍的监督管理,局纪检监察人员要带头勇于担当、廉洁自律,主动接受配合、维护监督工作。牢固树立“打铁还需自身硬”、“正人先正已”的思想,严格工作规程,严控岗位权力,积极打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

同志们,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,使命光荣,任重道远。让我们在市纪委和市局党委的坚强领导下,忠诚履责,不忘初心,继续前进,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,为建设廉洁公路助力,为我市“三区两典范”建设而努力,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 
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